「농촌건강장수마을」육성 시범사업 계획

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		< 목 적 >
○ 농촌 사회의 고령화 문제에 대응한 건강하고 당당하며 활기찬 노년 생활 문화의 조성 ○ 농촌노인과 예비노인에게 건강관리, 학습․사회활동, 환경, 소득․경제 등 4영역을 접목, 실천토록 지원하여 건강하게 장수하는 문화 조성
	건강하고 당당하며 활기찬 노년 생활

1. 사업기간 : 2008년 1～12월 【3년간 지원】

2. 추진 방향

○ 농촌 노인의 특성에 맞는 건강관리, 학습․사회활동, 환경 정비, 소득 및 경제활동 등의 종합적 지원.

○ 교육 및 프로그램 활동에 대한 농촌 노인의 자발적인 실천적 참여를 유도하여 노년문화의 상 정립

○ 노인회, 부녀회, 청년회 등 기존 마을 조직의 협력적 참여를 통해 마을 단위 노인문화 조성.

○ 장수(longevity)의 개인적, 사회적, 환경적, 경제적 요인들을 고려하여 3R(Responsibility, Recreation, Relaxation) 즉, 어느 정도의 책임감을 부여하고 창조적 취미활동을 즐길 수 있으며, 여유로운 자세를 가질 수 있는 환경을 만들어 갈 수 있도록 하는 것을 전제로 지역사회의 안전․문화․생산성(SCP; Safety, Culture, Productivity) 시스템을 고려하여 노인의 삶의 질이 향상되도록 추진

3. 근거법령

○ 농촌진흥법(일부개정 2003.12.11 법률 제06997호)

○ 농촌진흥청과 그 소속기관 직제(일부개정 2004.3.22 대통령령 18328호)

○ 농촌진흥청과 그 소속기관 직제 시행규칙(일부개정 2004.3.22 농림부령 1465호)

○ 농림어업인삶의질향상및농산어촌지역개발촉진에관한특별법

(제정 2004.3.5 법률 7179호)

○ 농업·농촌기본법(일부개정 2003.12.11 법률 제06997호)

○ 노인복지법(제4조)

4. 사업규모

○ 사 업 량 : 1개소

○ 사 업 비 : 50,000천원 (국비 50%, 지방비 50%)

5. 지원대상과 조건

○ 마을 내 65세 이상 노인의 50% 이상이 참여의사를 표명한 마을

- 2008 신규마을은 65세 이상 비율이 20% 이상일 것

○ 55세 이상의 예비 노인들의 적극적인 참여의사가 있는 마을

○ 노인들의 농산물 가공, 공예품 제조 등 생활 활동이 활발하거나 가능성이 있고, 학습사회 활동을 자발적으로 추진하고 있는 마을

○ 마을 지도자의 사업추진 의지가 강하고 러더십이 있는 마을

○ 노인생활지도마을 등 유사한 사업 경험을 추진한 경험이 있는 마을 또는 농촌지도 시범사업과 연계되어 효과를 높일 수 있는 마을

6. 주요 사업 영역과 내용

① 농작업 환경 개선․건강생활 프로그램 실천 ⇒ 장수의 조건 갖추기

○ 노동, 운동, 휴식 등 규칙적인 생활과 좋은 식습관 유지

○ 농작업 환경 개선, 스트레칭 등 건강체조 실천 생활화

○ 지역농산물 활용 전통식생활 실천으로 자연과 조화로운 생활 영위

○ 게이트볼, 노래 부르기 등 즐겁고 이웃과 같이 하는 공동체문화 형성

* 55～64세까지의 장수예비군에 대한 준비

○ 마을에 특기가 있는 인적자원을 발굴, 육성으로 건강지도자로 양성, 상시 활용 가능하도록 장기적 계획 추진

② 평생학습 차원의 노년교육․사회활동 촉구 ⇒ 활발한 뇌의 활동 촉진

○ 풍요로운 노후를 위한 시니어 교양교육, 행복한 가족관계 형성 등

- 생활메모, 일기쓰기, 한글, 영어 등 학습활동을 통한 활력화

- 한자 등 자격 취득, 학습 동기 부여와 결과물이 있는 활동 지원

○ 농업․농촌의 홍보, 체험지원, 마을 안내자 활동 유도

○ 어린이와 함께 하는 원예프로그램 운영으로 지혜의 전승과 활력 찾기

- 1교-1촌, 도시-마을 연계 등 교류 활성화로 지역 활성화, 통합 기반 조성

③ 노년기 활동에 알맞은 생활환경 정비 ⇒ 안전 생활 유도

○ 자연친화적 요소를 활용한 산책로, 놀이시설, 휴식공원 등 마을 공동의 환경 정비, 수질검사 등을 통하여 건강관리 기반 조성

○ 고령자에게 편리한 생활기반 조성 등 개인 생활 권유

- 현관, 화장실, 욕실, 침실의 평면화, 보조대 설치 등은 개별 농가의 범위 내에서 설치토록 권유하여 안전한 생활기반 조성

④ 소득․경제활동 지원 ⇒ 경제적․심리적 여유 갖기

○ 짚․풀, 모시, 왕골, 나무 등을 재료로 공예품․생활용품 제작 기술 향상

- 짚풀공예에 필요한 짚풀 생산 등 원료 생산

○ 전통 식문화의 전승 및 부가가치 향상

- 전통주, 한과, 떡, 만두, 장류, 김치류, 전통 음료 제조․가공 등 어르신의 역량 내의 활동 권유

○ 농작물, 화초, 원료작물 공동재배, 소가축 기르기

- 깨, 콩, 고구마 등 비교적 작업 부담이 적은 농작물 재배

- 식물․화분 재배, 왕골, 모시 등 원료작물 생산

- 흑염소, 토끼, 오리, 닭 등 사육 등

○ 연중 다양한 프로그램을 운영, 프로그램은 가급적 5회 이상 지속 운영하도록 함

○ 소득․경제활동의 결과물을 금후 예산 지원이 종료되는 기간 동안의 자율적 활동의 원동력으로 활용토록 계획 수립

7. 연차별 추진 계획 예시

영 역	1차년도	2차년도	3차년도
건강관리	○ 건강검진 - 보건소 등 협조 ○ 농작업 환경 개선 - 교육, 보조구활용 ○ 운동․건강관리 프로그램 운영 - 관련분야 강사활용 - 게이트볼 등 규칙적 프로그램 지원 ○ 영양 교육, 전통 식생활 - 노년기 식생활 관리	○ 운동․건강관리 프로그램 운영 - 지속적 건강관리 - 관련 강사 활용 ○ 농작업 환경개선 - 교육, 보조구활용 ○ 개인별 건강관리 실천사례 발표회 ○ 노년기 영양관리 및 조리법 교육	○ 마을간 건강프로그램 교류행사 개최 ○ 농작업 환경 개선 - 교육, 보조구활용 ○ 건강이벤트 개최 등 자율적 실천 동기 부여 - 게이트볼 대회 개최, - 우수 건강관리자 선발
학 습․ 사회활동	○ 학습활동의 강화 - 생활메모, 일기쓰기, 한자, 영어 등 ○ 노인회 활동 활성화 - 취미, 교양, 봉사활동	○ 자긍심을 느낄 수 있는 활동 강화 - 어린이, 도시민 대상 농업․조리․한자․서예․예절교실강사 활용 ○ 예비 미래 노인에 대한 프로그램 지원 - 55～64세 대상	○ 학습사회활동 프로 그램 운영 - 미술, 음악, 한자, 서예 등 동아리활동 - 한자․서예 경시대회, 발표회 등 개최
환경정비	○ 노인에게 안전한 마을 환경 조성 - 산책로․휴식공원	○ 자연과 농촌다움이 소득화로 연계되는 마을 만들기 - 향토수 ․ 유실수 심기 등	○ 노인에게 알맞은 가정 생활공간정비 권장 - 현관, 화장실, 욕실, 침실 등의 평면화 - 보조대 설치, 여유 있는 공간설치 등
경제활동	○ 일거리 마을의 자랑거리 주제화 발굴 ○ 일감 사업장 시설 설치, 상품화	○ 사업장 시설 및 기구 보완 ○ 제품의 차별화, 고품질화, 다양화 - 포장/디자인 개선 등	○ 홍보, 마케팅 강화 ○ 제품 브랜드화 - 마을 이미지․로고 활용

8. 추진체계

○ 사업 주관기관 : 울산광역시 농업기술센터

○ 사업 담당부서 : 사회지도과 생활개선계

○ 사업시행

- 사업시행계획 작성

․ 본 지침과 지역여건을 고려하여 도 및 시군단위 사업추진 계획수립

․ 마을에서는 추진위원회를 구성하고 사전교육, 주민의 의견수렴 등을 거쳐 사업계획을 수립하여 농업기술센터 소장에게 제출

․ 사업계획이 완료되면 추진위원회를 운영위원회로 변경, 활용

․ 3년간 추진하는 사업이므로 마을환경의 진단 등 가급적 컨설팅을 실시하여 장기적인 계획 수립이 될 수 있도록 유념

- 추진일정

세 부 내 용	추 진 시 기(월)
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
o 사업홍보
o 사업대상자 선정
o 추진위원회 구성
o 사전 교육 및 계획수립
o 사업 추진 및 활용지원
o 사업 평가 및 완료보고

- 사업대상지역의 변경

․ 사업대상지역이 사업을 중도에 포기하거나 사업을 시행할 수 없는 사유가 발생하여 사업지역을 변경하여야 할 경우에는 시군 자체로 전문가, 담당기관 등을 심의위원으로 하는 위원회를 조성, 의결을 거쳐 결정하거나 차순위 결정 등 지역여건에 맞게 의결하고 변경내용은 상위기관에 즉시 보고

- 사업비 집행방법

․ 농업기술센터소장은 보조금 지급 규정에 의해 지원하되 사업성격에 따라 사업대표자나 보조기관에서 집행

․ 농업기술센터소장은 예산집행 등 사업추진상황을 지도 점검

- 사후관리

․ 시군농업기술센터소장은 사업 완료 후 2년간 활용 및 추후 지도 실시

․ 마을단위 사업 추진위원회 등을 구성, 프로그램 운영, 시설 및 기구 등의 관리책임자를 지정․관리하며, 시설 및 프로그램이 본래의 목적에 맞게 지속적으로 활용될 수 있도록 책임 운영

․ 사업 참가자의 자율 활동 기반을 구축하여 사업 완료 후에도  활성화 되도록 지원

○ 기관별, 마을의 역할 분담

농촌진흥청		◦ 기본계획 수립 및 평가, 장기 방향 설정 ◦ 지도자료 지원과 사업 홍보, 홈페이지 운영 ◦ 심포지엄, 세미나, 연찬회, 평가회 개최 ◦ 마을민, 사업담당자 등 관계관 교육 등 마인드 향상 ◦ 전국 시범마을 간 네트워크 체계 구축 ◦ 활동 영역별 프로그램 개발 지원
⇩
시군 농업기술센터		◦ 사업계획 협의, 점검, 조정, 자문, 마을선정 ◦ 노인의 자발적 참여 유도, 능력 함양 교육 등 지속 실시 ◦ 농특산물 생산, 가공, 포장, 판매 네트워크 지원 ◦ 보건소 등 협력으로 건강 부문의 지원 ◦ 리더․주민교육 마을 홍보자료 발간, 활용 지원
⇩
마 을		◦ 사업계획 수립 추진, 우수마을 현장 견학 ◦ 추진(운영)위원회, 자문위원회 구성 운영 ◦ 주민 요구에 의한 프로그램의 지속적 운영 ◦ 건강관리, 동아리모임 등 사회활동 활성화 ⇒ 시범 마을간 네트워킹으로 사업 활성화 ◦ 산책로, 휴식공원 조성 등 농촌답고 안전한 마을환경 정비 ◦ 마을조직을 기능별로 재조직 운영, 활용 ◦ 2, 3차년도 마을 리더는 1차 마을에 경험도우미, 자문 역할 등 지원

○ 사업추진 절차

사업홍보	◦ 새해영농교육 및 회의 시 홍보 ◦ 홈페이지 및 농업인상담소를 통한 이장단 회의 시 홍보
마을협의 및 사업계획 수립	◦ 마을 주민의 토론, 합의에 의한 계획
사 업 신 청	◦ 농업기술센터에 신청양식 비치
신청마을 심사․확정	◦ 전문가, 담당자 등 심사위원회 구성 ◦ 타당성, 적합성, 적정성 등 기준 심사 (산학협동 심의회 활용)
사업추진(운영) 위원회 구성	◦ 마을주민, 담당공무원, 전문가 대상 * 추진위원회는 사업이 시작되면서 운영위원회로 변경, 활용
사 업 추 진(마을)	◦ 전문가 컨설팅 실시 ․ 마을주민교육 ◦ 일거리의 주제 발굴, 작업환경 정비, 체험프로그램 운영 ◦ 홍보, 마케팅 등
기술지도, 관리, 감독 및 평가	◦ 시군농업기술센터 ◦ 산․학․연 관련 전문가로 자문위원 구성

9. 기대효과

○ 공동체 활동을 통해 핵가족화, 고령화 등으로 야기되는 노인 부양․가족문제의 공동적 해결의식 고취

- 공동작업, 공동활동, 마을주민간 사회적 교류를 확대하여 공동체의식 활성화

○ 사장되어가는 전통문화 보유기술을 발굴, 계승, 부가가치 향상

- 전문가, 교육자로 활동하여 노년기 역할의 재조명과 자긍심 고취

○ 안전하고 문화와 생산성을 갖춘 지역사회 조성

- 농촌지역은 자연친화적 삶으로 육체적 건강유지

- 농촌은  자연친화적 삶으로 정서적 평온․안정감

- 도시은퇴자의 전문성․경험을 지역발전에 활용 가능

- 농촌공간계획수립에 대한 요구도 증가

○ 일하기 원하는 건강한 노인에게 농촌마을의 자랑거리를 주제화․생산화하여 일거리로 발굴, 소득과 연계

- 노인들에게 농업생산, 전통식품 생산, 전통문화 활동 등 농촌의 장점을 활용하여 성공적인 노년생활 유도

- 활동하지 않는 노인을 밖으로 나오도록 독려, 사회활동 참여로 건강하고 활력있는 농촌생활 유도

10. 행정사항

○ 사업 신청

시범사업을 하고자 희망하는 단체는 다음 서류를 작성 제출하여야 한다.

- 농촌건강장수마을 사업신청서(제 1-1, 1-2, 1-3호 서식) : ‘08. 2. 20일한

○ 시범사업 보조금 신청

시범사업 신청서를 제출한 후 소정절차에 의거 시범사업 대상단체로 선정

되면 선정해당 단체 대표는 다음의 서류를 제출하여야 한다.

- 시범사업 보조금 교부신청서(농업기술센터 별정 서식)

○ 시범사업 완료

보조금 지원금에 대한 사업이 완료되면 다음의 서류를 제출하여야 한다.

- 완료보고서 (농업기술센터 별정 서식)

- 증빙서류 : 사업비 사용 영수증

- 사업추진 단계별 사진

(제 1-1호 서식) 농촌건강장수마을 사업신청서
1. 마을명 :
2. 가구 수 및 인구 수
가구수(호)				성별인구(명)					연령별 인구(명)
계	농가	비농가		계		남		여	54세 미만		55～64세		65세 이상
									남	여	남	여	남		여
											(참여희망 인원, 명)		(참여희망 인원, 명)
3. 마을공동체․단체활동 (노인회, 대동회, 생활개선회, 청년회 등)
명 칭			참여인원				최근의 주요 활동 및 결과							기금(천원)
			남		여
4. 최근 5년간의 마을공동사업 추진 실적 및 성과
위와 같은 여건을 가진 우리 마을에서 2008년도 사업을 신청합니다. 년 월 일 대표자 주 소 : (전화 : ) 성 명 : (서명 또는 인) 울산광역시농업기술센터소장 귀하 첨부서류 : 사업계획서, 추진위원회 결의서 각 1부

(제 1-2호 서식) ( )년도 농촌건강장수마을 사업계획서
1. 마을현황
	① 마을명 ② 위 치 ③ 가구 및 인구수 ④ 토지이용현황 (총면적․경지면적) ⑤ 주요 농특산물 ⑥ 농가소득(평균, 연간) ⑦ 마을대표와 추진위원의 약력 및 활동경력
2. 마을여건
	① 마을의 인적․환경자원 ② 마을의 전통문화․유적․유물 등의 소득자원화 가능 소재 ③ 마을회관 등 주요 공동 작업 및 활용 가능 시설
3. 주요 건강․사회활동 등 프로그램과 환경정비, 일거리 발굴계획
	① 농촌건강장수마을 선정 이유 ② 개발 가능한 일거리, 건강, 사회활동 등 프로그램 ③ 마을 환경정비 계획
4. 사업의 기본 개발구상
	① 목 표 ② 추진방향 ③ 작업장시설 및 기구 구입 계획 ④ 일거리 개발, 상품화 계획 ⑤ 단계별 사업 계획 또는 추진 일정 ⑥ 예 산(소요예산 및 조달계획)
5. 기 타
	① 전문가 활용계획 ② 농업기술센터의 지원계획 ③ 기타

(제 1-3호 서식)

농촌건강장수마을 운영(추진)위원회 결의서

우리는 우리 마을이 가진 인적․ 물적 자원을 최대 활용하여 노인과 예비 노인들의 솜씨와 정성을 부여하여 전통문화 보존, 상품화 기반 조성, 후계세대 육성에 힘쓰며 환경, 건강, 사회활동 등 노인의 생산적 여가활동기반을 조성하여 이 마을을 농촌건강장수마을로 육성하는 일에 적극 동참할 것을 결의합니다.

200  년   월   일

도        시․군        읍․면        리        마을

위원장	□

위  원	□

위  원	□

위  원	□

위  원	□

위  원	□

울산광역시농업기술센터 소장 귀하